公共出借權第二階段試辦自今年七月擴大至六都、超過三百間公共圖書館後，首期補償酬金正式完成發放。 文化部表示，目前已有一百二十三家出版社、超過二千五百位著作人收到補償，總金額約一千四百一十萬元。由於匯款時間恰與全民普發重疊，不少創作者笑稱「像是多領了一次普發現金」。 文化部長李遠也呼籲尚未加入的出版社與作者儘速登記，所有借閱次數將自今年一月起回溯計算。 — 公共出借權的核心精神，在於讓圖書館肩負知識推廣的同時，也回饋出版與創作端，使創作得以被持續支持。 臺灣作為東亞第一個推動公共出借權的國家，自109年起與教育部共同在兩間國立公共圖書館進行第一階段試辦，今年則將規模放大：納入六都三百館以上、簡化流程、增加譯者權益，並調整為每半年發放一次。登記系統自七月啟動，已有超過四百家出版社、四千八百名創作者註冊，累計完成登記書目達七萬筆。首期補償採今年一月至八月借閱次數計算，每筆借閱補償三元，由著作人獲得七成（譯者為三成五）、出版社獲得三成。首期補償中，著作人合計約九百一十萬元、出版社約五百萬元。借閱數據也反映出圖書館典藏的使用趨勢──童書與青少年文學依舊是最熱門的借閱類別，使得相關作者、譯者與出版社的補償相對較高。 兒童文學作家黃惠鈴表示，「沒想到這次進帳四千多元，是我本月的第一筆收入」，繪本作家信子則分享，「只登記八本書就收到八千多元，真的很感謝每一次借閱」。 — 第二階段試辦由國家圖書館大數據中心負責彙整借閱次數，並加強異常數據篩選機制，避免短時間大量借閱等情況影響公平性。公共出借權目前仍在試辦階段，未來將持續依業界意見調整制度設計。公共出借權全年開放登記，自明年起將固定於三月、九月發放補償。 文化部提醒，出版社與著作人若能在2026/2/15前完成登記，借閱次數將可自今年一月完整回溯，並於三月底前領到下一期補償酬金。 圖片來源：文化部

為強化對文化創作的制度性支持，文化部15日宣布，正式啟動為期三年的第二階段「公共出借權」擴大試辦計畫。 此計畫在延續第一階段成果的基礎上，進一步簡化申請流程、擴大試辦範圍至六都，並將譯者正式納入補償對象，期盼提升整體補償酬金發放效益，擴大對創作者與出版者的實質支持。 ─ ▌什麼是公共出借權？讓借閱與創作雙贏 「公共出借權」（Public Lending Right, PLR）是一項在歐洲行之有年的文化政策，指的是圖書館在提供免費借閱服務的同時，政府給予作者、譯者、出版者一定補償酬金，以兼顧知識共享與創作者權益。 台灣自 2020 年（109 年）由文化部與教育部合作，在國立公共資訊圖書館與國立臺灣圖書館試辦第一階段計畫，開啟制度推動的第一步。 在試辦期間累積數據、廣納建議後，文化部與教育部、國家圖書館等機關共同研議並優化制度，推出本次擴大試辦的第二階段計畫。 ─ ▌第二階段三大亮點：簡化、擴大、補全 本次公共出借權第二階段試辦計畫，制度重點如下： 🔹 簡化申請流程 申請人只需於試辦期間登記一次書目，即可持續計算借閱次數與補償金額，無須逐年重複登記，流程更加簡便。🔹 擴大試辦範圍 從過往僅限兩所國立圖書館，擴展至六都、涵蓋超過 300 間公共圖書館，全面提升借閱數據基礎，擴大制度涵蓋範圍。 🔹 譯者納入補償對象 除了作者與出版者外，此次試辦首度納入「譯者」為補償酬金對象，肯定譯者在知識傳播中的重要角色，回應出版界長期呼聲。 文化部表示，透過與教育部 ISBN 系統及國家圖書館借閱資料的串接，將提升整體運作效率，預計發放金額也將因涵蓋對象與館數擴大而顯著成長。 ─ 即日起開放線上申請，首批補償金預計 11 月底發放 第二階段公共出借權試辦計畫自今日起開放線上申請，適用對象包含出版者與著作人。 凡於 今年 10 月 15 日前完成登記，即可於 11 月底前收到首批補償酬金。文化部也將陸續舉辦線上說明會，協助申請者熟悉登記平台操作與制度內容。 這項政策不只是創作者的權益保障，也是臺灣文化政策往制度化支持邁進的重要一步。 未來，讓書籍走得更遠的同時，也讓創作者得以安穩前行。