為強化對文化創作的制度性支持，文化部15日宣布，正式啟動為期三年的第二階段「公共出借權」擴大試辦計畫。
此計畫在延續第一階段成果的基礎上，進一步簡化申請流程、擴大試辦範圍至六都，並將譯者正式納入補償對象，期盼提升整體補償酬金發放效益，擴大對創作者與出版者的實質支持。
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▌什麼是公共出借權？讓借閱與創作雙贏
「公共出借權」（Public Lending Right, PLR）是一項在歐洲行之有年的文化政策，指的是圖書館在提供免費借閱服務的同時，政府給予作者、譯者、出版者一定補償酬金，以兼顧知識共享與創作者權益。
台灣自 2020 年（109 年）由文化部與教育部合作，在國立公共資訊圖書館與國立臺灣圖書館試辦第一階段計畫，開啟制度推動的第一步。
在試辦期間累積數據、廣納建議後，文化部與教育部、國家圖書館等機關共同研議並優化制度，推出本次擴大試辦的第二階段計畫。
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▌第二階段三大亮點：簡化、擴大、補全
本次公共出借權第二階段試辦計畫，制度重點如下：
🔹 簡化申請流程
申請人只需於試辦期間登記一次書目，即可持續計算借閱次數與補償金額，無須逐年重複登記，流程更加簡便。
🔹 擴大試辦範圍
從過往僅限兩所國立圖書館，擴展至六都、涵蓋超過 300 間公共圖書館，全面提升借閱數據基礎，擴大制度涵蓋範圍。
🔹 譯者納入補償對象
除了作者與出版者外，此次試辦首度納入「譯者」為補償酬金對象，肯定譯者在知識傳播中的重要角色，回應出版界長期呼聲。
文化部表示，透過與教育部 ISBN 系統及國家圖書館借閱資料的串接，將提升整體運作效率，預計發放金額也將因涵蓋對象與館數擴大而顯著成長。
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即日起開放線上申請，首批補償金預計 11 月底發放
第二階段公共出借權試辦計畫自今日起開放線上申請，適用對象包含出版者與著作人。
凡於 今年 10 月 15 日前完成登記，即可於 11 月底前收到首批補償酬金。文化部也將陸續舉辦線上說明會，協助申請者熟悉登記平台操作與制度內容。
這項政策不只是創作者的權益保障，也是臺灣文化政策往制度化支持邁進的重要一步。
未來，讓書籍走得更遠的同時，也讓創作者得以安穩前行。
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